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昆明市禄劝县:彝山苗岭唱响决胜全面小康主旋律

来源于: 零投资日赚1000 发布时间:2020-09-11 15:38

“时间进入2020年初秋,杨家沟的苹果园不断扩大,村委会以‘党支部+公司+农户’的模式成立了合作社,在外打工的很多人都回村了,他们管理自己的苹果园,空闲时就到附近的砖厂、火腿厂打工,男人可以照顾家庭,女人可以照管孩子……”这是长篇小说《苹果红了》中描述的一个场景,反映了禄劝彝族苗族自治县各族群众在脱贫攻坚战中,激发出自我发展的内生动力,用奋斗收获幸福生活的故事。

近年来,禄劝县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的历史使命、最大的民生工程来抓,聚焦“两不愁三保障”精准发力,按照“两出两进两对接一提升”工作思路,尽锐出战、攻坚克难,高质量实现脱贫摘帽目标,全县25954户91318名建档立卡贫困人口全部脱贫,115个贫困村全部出列,贫困发生率从2016年的16.35%下降至“零”,决胜全面小康基础更加夯实。

艰难险阻彰显初心本色

1986年,禄劝被列入全省26个、全国592个贫困县之一;1994年和2001年,国务院先后两次调整贫困县,禄劝均被列为国家级扶贫开发工作重点县。分析贫困原因,禄劝集“老、少、边、穷”于一体,自然条件和基础设施较差,制约发展的瓶颈较多,贫困程度深,脱贫难度大。

越是艰险越向前。面对“全面建成小康社会,一个少数民族也不能少”的庄严承诺,2016年,禄劝县委、县政府以强烈的政治自觉和使命担当,举全县之力在彝山苗岭打响了决战脱贫攻坚战。5年来,禄劝县不断强化意识,坚定实施挂图作战,实现高位统筹、高速推进、高效落实,探索出精准脱贫的有效路径。

建立“七个攻坚体系”,形成高位统筹大格局。建立县、乡、村、组四级脱贫攻坚指挥体系,明确“当前脱贫、近期稳定、远期跨越”的“六个一”工作目标,组织实施“三个百日会战”,全力推进特色产业发展、易地扶贫搬迁、党建扶贫双推进等“十大工程”,实现行有参照、干有标准、做有规范。同时,压实脱贫攻坚责任,强化监督执纪问责,确保精准识别、思想发动、精准施策、项目实施、资金落实“五个到户到人”,切实实现“一户一策”精准治贫。

为如期高质量完成脱贫目标任务,全县广大党员干部、驻村工作队员常年奋战在脱贫攻坚一线,把贫困群众当家人,把扶贫之事当家事,扎实开展进百家门、吃百家饭、结百家情、解百家难、励百家志、圆百家梦的“六个百家”活动,领导干部进村入户零距离接触百姓,争做群众的“贴心人”“解难人”“引路人”,全心全意帮助贫困群众谋发展、解难事、办实事。5年来,全县共有187名正科级干部带头包村,5418名机关干部结对帮扶,19113名共产党员聚力攻坚,3281名村组干部进入农家;打造党员创业示范基地32个,培育党员创业示范户30户,党员致富带头人369名……在各级党组织和广大党员干部的带动下,百姓自强、诚信、感党恩的意识更强,自力更生、艰苦奋斗奔小康的干劲更足了。

山乡巨变打牢幸福底色

则黑乡拖木嘎村地处普渡河干热河谷地带,土地较难涵养水源,长期以来,村民饮水只能靠人背马驮或蓄积雨水。2016年,禄劝县启动实施拖木嘎光伏太阳能提水供水工程,通过新建三级提水泵站、提水扬程高达833米,每天可为拖木嘎村提供近100立方米干净卫生的生活饮用水,人均可用水量达80升/天,彻底缓解了拖木嘎村人畜饮水困难,群众的幸福感大为提升。

禄劝县水务局有关负责人介绍,为有效破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”困局,2016年以来,禄劝县先后投入农村饮水安全巩固提升专项资金3.39亿元,实施农村饮水工程改扩建、泵站提水、光伏太阳能提水、易地搬迁等农村饮水安全巩固提升工程826件,乡集镇供水改扩建工程15件,购置安装集中式饮水处理设备224台、家庭式净化设备5589套,全面巩固提升了农村饮水安全保障水平。

除建设安全便捷水网外,安全通畅路网、安全可靠电网、广播电视网络、宽带信息网络在禄劝齐头并进。据悉,按照“四好农村路”要求,禄劝县共投资11.94亿元,实施农村公路路面硬化1630.5公里,完成农村路基改扩建712公里,完成农村公路安保工程建设2068公里,全县行政村硬化率达100%,自然村公路通达率达100%,行政村100%通客车,生命防护工程基本覆盖通村委会道路一类安全隐患点,全县交通路网密度从2015年的82.6公里/百平方公里提高到现在的 99.2公里/百平方公里,祖祖辈辈没有公路的皎平渡二道坪村、乌蒙乡下基鲁村在悬崖绝壁上修通了进村公路。

“我们不仅在悬崖绝壁上打通了进入二道坪、下基鲁的‘天路’,还修通了马鹿塘乡阿角岔、则黑乡拖木嘎等许多百折回转的‘盘山路’,仅2016年完成的公路里程数就超过了过去10年的总和。”禄劝县交通运输局有关负责人说,在交通扶贫大会战中,禄劝县实现了4个前所未有:交通基础设施的大量投入前所未有;农村公路通畅通达的里程前所未有;农村公交通达率的提高前所未有;“内通外畅、通江达海”的大交通格局变化前所未有。

此外,实施农网升级改造、农村低电压台区改造等项目,全县电网供电可靠率、农村综合电压合格率、户均配变容量稳步提升,全面达到“贫困村通10千伏动力电”的目标。深入推进“村村通”“户户通”“村村响”“中央广播电视节目无线覆盖”工程建设,行政村广播电视覆盖率达到100%。实施“宽带乡村”工程,全县村级4G网络覆盖率达到100%,村委会、卫生室、学校宽带网络覆盖率达到100%,完成5G基站建设32个,建成群众“用得上、用得起、用得好”的信息服务网络。

统筹推进宜居农房、危房改造、易地搬迁、农房抗震改造、环境提升等工作,全力保障群众住房安全、宜居宜业。2016年,完成宜居农房建设9154户;2017年以来,完成农房改造74843户;完成易地扶贫搬迁集中安置点建设3个,560户1949人全部搬迁入住;推进乌东德电站移民皎平渡、乌东德新村建设,安置库区移民1195户4612人;2020年,实施农房抗震改造653户,全面消除农村危房,实现“危房不住人,住人无危房”。推进人居环境提升,乡镇生活垃圾有效治理率达100%,中屏镇植桂村被评为全国改善农村人居环境示范村,撒营盘镇书西村被评为全国乡村治理示范村。

村村铺上水泥路,群众喝上安全水;农村告别用电难,村里通上互联网……在水、电、路、房、网等山乡巨变中,广大群众真真切切地感受到“日子如花一样灿烂”的美好,幸福生活的底色从未如此鲜明。

绣花功夫提升脱贫成色

云龙乡拥箐村是一个苗族聚居的贫困村。随着脱贫攻坚的深入推进,不少家庭通过孩子读书成才摘掉了压在祖祖辈辈头上的“穷帽子”,龙世光就是这样一个靠知识改变命运的“致富明星”。

得益于禄劝教育扶贫政策和禄劝职高的精心培养,龙世光2016年毕业后便被推荐到澳门新时代巴士公司就业,月薪超过1.5万元,成为村里外出打工第一个月薪过万的人。工作以来,他先后寄回家20余万元,帮助家里盖起了崭新的楼房,彻底摆脱了贫困,他的父亲还主动把政府给的贫困补助让给了村里其他的贫困家庭。

“像龙世光这样‘就业一人、脱贫一户、带动一片’的例子,在禄劝还有很多。”禄劝县教体局有关负责人介绍,为阻断贫困代际传递,禄劝始终坚持穷县办“富”教育理念,5年来共投入教育资金53.24亿元,实现标准化学校建设全覆盖,并且开全省先河,自2017年起每年投入3200万元实施农村学生高中阶段免费教育,实现初中毕业生百分之百进入高中阶段就读,职高毕业生百分之百实现就业。实施媒体教学新模式,教育教学质量有效提升,2018年以来,连续3年有多名学生被清华、北大录取。大力发展职业教育,投资2.48亿元扩建职业高中,引进云南新兴职业学院新建成禄劝校区,职业高级中学9名毕业生免费到日本研修,职业教育造就了更多的“龙世光”。

强力推进教育扶贫的同时,禄劝还着力强化医疗扶贫和社会保障,全面织牢民生保障网络。推进县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,17所乡(镇、街道)卫生院和194个村级卫生室全部达标验收。出台贫困家庭危急重症患者费用减免救助政策,落实建档立卡贫困户、城

乡低保和特困人员供养对象、困难重度残疾人基本医疗保险和大病保险个人缴费部分财政补助政策,实行“先诊疗后付费”“一站式结算”,建立大病、慢性病救助基金各1000万元/年,救助25种门诊慢性病患者46183人次,贫困群众医疗费报销比例达到91.39%。推动农村最低生活保障制度与扶贫脱贫政策有效衔接,实现应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。

全面提升脱贫成色,不仅要兜得住底,更要能持续稳定增收。禄劝县紧扣“两出两进两对接一提升”思路,紧盯产业和就业两个增收关键点,下足“绣花功夫”,力促困难群众“多渠道增收”,实现稳定脱贫、逐步致富。

着力健全产业发展体系。落实“五个一”稳定增收举措,全力打造“八大重点特色农业”。累计整合产业资金6.66亿元,发展葡萄、乌骨鸡、黑山羊、核桃、板栗、花椒、中药材、西柚、高粱等特色产业,初步形成“百万亩经济林果、十万亩中药材、万亩特色水果、万亩高粱、万亩西柚”的农业产业规模化发展模式,全面实现“村有主导产业、户有增收渠道”目标。

着力培育新型经营主体。引进普林生物、云南农垦、昆明产投、郎之汤、百果园等农业龙头企业,整合龙头企业、科研院所以及产业专家、行业带头人等优势企业、特殊人才成立新型农民协会,推广“龙头企业+党组织+合作社+农户+N”模式,实现企业与贫困村、贫困户有机结合、联动发展。同时,依托“农超对接”“农校对接”“农批对接”“直播带货”等模式,积极开展消费扶贫,助推农产品走出去、群众富起来。

着力拓展群众就业渠道。实施“百人出村、千人出乡、万人出县”、转移就业“春风行动”等行动,开展“千人赴疆务工增收”专项行动,组织农村劳动力外出务工,累计实现转移就业120997人次,增加就业收入15.17亿元。同时,开发乡村公共服务岗位5131个、扶贫特岗1120个、应急城镇公共服务岗100个,实现年户均增收6000元。聘用900名建档立卡贫困人口为生态护林员,实现年人均增收9600元。

善作善成增添更多亮色

脱贫攻坚以来,禄劝县广大干部群众始终以善作善成的韧劲、精准精细的实劲、敢打敢拼的闯劲,精准对标,补齐短板,夯实弱项,巩固成果。2019年全面脱贫之后,该县严格落实“四个不摘”要求,持续压实攻坚责任,聚焦“防返贫、防新贫、稳脱贫、稳增收”工作落实,全力实施脱贫成效巩固提升计划,全面提升脱贫质量。2019年,全县建档立卡贫困户人均可支配收入达8907.02元,与2015年相比增长了205.8%,年均增幅达32.24%,年均增收1498.61元;住户存款从2015年的51.31亿元增加到86.67亿元,增长了68.91%。

“贫困群众收入大幅提高,为实现全面小康增添了一抹耀眼的亮色。”禄劝县政府有关负责人表示,禄劝将进一步强化措施、狠抓落实,着力做好“高质量稳定脱贫”后半篇文章,接续奋斗推进乡村振兴战略,全力加快生态涵养示范区、特色农旅创新区建设,确保禄劝与全国全省全市同步全面建成小康社会。

持续帮扶固成效,发展产业稳增收。探索建立解决相对贫困长效机制,健全完善常态长效帮扶工作机制,持续提升“三免一补”“两个救助基金”的精准度、覆盖面;突出稳定增收、基础保障,实施产业扶贫三年行动计划,巩固提升扶贫车间、实训基地带贫益贫成果。扶持培育特色产业,做大做强优势产业,打好“绿色食品牌”,发展原生态“土品牌”养殖业,引入高品质“洋品牌”种植业,培育“健康牌”中药材,构建群众参与面广、见效快、收益高、链条长的特色现代产业体系,让农户更多分享农业全产业链和价值链增值收益,保障稳定增收、持续发展。

综合整治美乡村,全面保障惠民生。健全脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴战略有机衔接的政策制度,持续推进农村综合治理和环境改造提升,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,建成整洁宁静、和谐美丽、宜居宜业新农村。持续推进教育、医疗、社保等扶贫政策落实,加大学前教育、义务教育、高中教育、高等教育救助力度,持续提升大病、慢性病救助基金的覆盖面和救助力度,持续做好突发疾病、事故、灾害等特殊家庭的救助工作,加大农村五保户、老人户、独人户等特殊人群的供养力度,尽最大努力实现“应保尽保”“应救尽救”“应养尽养”。

同时,加强基层党的建设,大力实施农村“领头雁”培养工程,选优配强基层党组织书记,加强村“两委”班子和农村后备力量建设,强化基层党员队伍管理,开展“亮身份、当先锋、树形象”活动,深入实施农村党员带头致富、带领群众致富“双带”工程,把基层党组织建成带领群众致富、实现乡村振兴、同步全面小康的坚强战斗堡垒。(云南日报)

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